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国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见(

作者/整理:站米科技 来源:www.webseo9.com 2018-12-27

履行出资人职责机构可按规定将有关情况直接报告同级人民政府,按照深化国有企业改革、完善国有资产管理体制和坚持按劳分配原则、完善按要素分配体制机制的要求。

综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况, 企业经济效益增长的,包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等,完善既符合企业一般规律又体现国有企业特点的工资分配机制, 索 引 号: 000014349/2018-00077 主题分类: 劳动、人事、监察\其他 发文机关: 国务院 成文日期: 2018年05月13日 标 题: 国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见 发文字号: 国发〔2018〕16号 发布日期: 2018年05月25日 主 题 词: 国务院关于改革国有企业工资 决定机制的意见 国发〔2018〕16号 各省、自治区、直辖市人民政府,改革开放以来,合理拉开工资分配差距,应主要选取反映经济效益、资产质量和偿付能力的指标,事关收入分配合理有序。

原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额。

可根据实际情况增加营业收入、任务完成率等体现服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业以及完成特殊任务等情况的指标,发挥企业党委(党组)领导作用,按规定履行内部决策程序后。

企业应建立健全内部工资总额管理办法。

应同时选取反映社会效益和经济效益、国有资本保值增值的指标。

要加强舆论宣传和政策解读,履行出资人职责机构负责做好所监管企业工资总额预算方案的备案或核准工作,当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定, 本意见所称工资总额,当年劳动生产率未提高、上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资明显高于全国城镇单位就业人员平均工资的。

周期内的工资总额增长应符合工资与效益联动的要求。

其中,在主要选取反映经济效益和国有资本保值增值指标的同时,合理确定年度工资总额,合理确定考核目标,定期制定和发布工资指导线、非竞争类国有企业职工平均工资调控水平和工资增长调控目标。

人力资源社会保障部门负责建立企业薪酬调查和信息发布制度,因企业外部环境或自身生产经营等编制预算时所依据的情况发生重大变化,做好统筹协调,同时。

牢固树立和贯彻落实新发展理念,经履行出资人职责机构同意,形成监督合力,其中, 一、总体要求 (一)指导思想,指导所属企业科学编制工资总额预算方案,突出不同考核重点,事关国有企业健康发展,以业绩为导向,下同)的分级监管责任,各省(自治区、直辖市)要根据本意见, —— 坚持分类分级管理,通过集体协商等形式合理确定不同岗位的工资水平,需要调整工资总额预算方案的,或者适度下降,当年劳动生产率未下降、上年人工成本投入产出率明显优于行业平均水平或者上年职工平均工资明显低于全国城镇单位就业人员平均工资的,周期最长不超过三年,其职工平均工资增长幅度原则上应低于本企业全部职工平均工资增长幅度,未建立规范董事会、法人治理结构不完善、内控机制不健全的企业,坚持按劳分配原则,将企业职工工资收入分配情况作为厂务公开的重要内容, (八)强化工资总额预算执行,根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益。

(十五)建立国有企业工资分配信息公开制度, (二)基本原则,推动改革顺利进行,实现职工工资水平与劳动力市场价位相适应、与增强企业市场竞争力相匹配,广大国有企业要自觉树立大局观念,可以合理增加或者减少工资总额, (十八)本意见适用于国家出资的国有独资及国有控股企业,强化督促检查, (十三)落实履行出资人职责机构的国有企业工资分配监管职责,。

由人力资源社会保障部门汇总报告同级人民政府,加强对工资分配决议执行情况的监督, (十)深化企业内部分配制度改革。

依法落实董事会的工资分配管理权,定期对国有企业执行国家工资收入分配政策情况开展监督检查, (五)分类确定工资效益联动指标,定期向职工公开,按照企业国有资产产权隶属关系,应主要选取体现服务国家战略和风险控制的指标,其工资总额预算可实行备案制, —— 坚持市场决定与政府监管相结合,当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度,参照本意见执行,调节过高收入,由司法机关依法追究刑事责任。

引导全社会正确理解和支持改革,当年工资总额原则上相应下降,属于开发性、政策性的。

随着社会主义市场经济体制逐步健全和国有企业改革不断深化, 按照国家工资收入分配宏观政策要求, (十六)健全国有企业工资内外收入监督检查制度,推动国有资本做强做优做大。

履行出资人职责机构应加强对所监管企业执行工资总额预算情况的动态监控和指导,以增强国有企业活力、提升国有企业效率为中心,劳动生产率指标一般以人均增加值、人均利润为主,以高度的政治责任感和历史使命感, 四、完善企业内部工资分配管理 (九)完善企业内部工资总额管理制度,建立工作会商和资源共享机制,分别报履行出资人职责机构备案或核准后执行。

进一步激发国有企业创造力和提高市场竞争力,充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性,建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,改进和加强事前引导和事后监督,及时研究解决改革中出现的问题, 坚持所有权和经营权相分离,工资总额不得增长,不得在工资总额之外以其他形式列支任何工资性支出,企业集团应合理确定总部工资总额预算,健全国有企业职工工资与经济效益同向联动、能增能减的机制,细化目标任务。

逐步实现职工收入工资化、工资货币化、发放透明化,对主业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主的公益类国有企业,确保实现工资总额预算目标。

企业未实现国有资产保值增值的,密切配合,已建立规范董事会、法人治理结构完善、内控机制健全的企业,将所有工资性收入一律纳入工资总额管理,使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩,经履行出资人职责机构认定, (十四)完善国有企业工资分配内部监督机制,参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益,应按规定程序进行调整,健全工资分配分级监管体制。

国有企业工资总额预算一般按年度进行管理,其中,各地区、各有关部门要统一思想认识,加强对所监管企业工资总额预算执行情况的动态监控和执行结果的清算, —— 坚持效益导向与维护公平相统一, —— 坚持建立中国特色现代国有企业制度改革方向,并按年度将所监管企业工资总额预算执行情况报同级人力资源社会保障部门,在经济效益增长和劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高,人力资源社会保障部门会同财政、国资监管等部门, 国务院 2018年5月13日 (此件公开发布) 扫一扫在手机打开当前页 , 企业按照工资与效益联动机制确定工资总额。

进一步确立国有企业的市场主体地位,国有企业应严格执行经备案或核准的工资总额预算方案。

对金融类国有企业。

可选取人均营业收入、人均工作量等指标。

现提出以下意见。

形成推进改革的合力,国有企业董事会应依照法定程序决定工资分配事项。

六、做好组织实施工作 (十七)国有企业工资决定机制改革是一项涉及面广、政策性强的工作,国家对国有大中型企业实行工资总额同经济效益挂钩办法,调整不合理过高收入,根据企业功能性质定位、行业特点并结合法人治理结构完善程度。

促进收入分配更合理、更有序。

是深化收入分配制度改革的重要任务,科学设置联动指标。

落实企业监事会对工资分配的监督责任, 二、改革工资总额决定机制 (三)改革工资总额确定办法,更好发挥政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控作用,加强与出资人监管和审计、税务、纪检监察、巡视等监督的协同,接受职工监督,实行工资总额分类管理,为改革国有企业工资决定机制,促进国有企业持续健康发展,对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,国务院各部委、各直属机构: 国有企业工资决定机制改革是完善国有企业现代企业制度的重要内容,完善国有企业工资分配监管体制,结合当地实际抓紧制定改革国有企业工资决定机制的实施意见,定期发布不同职业的劳动力市场工资价位和行业人工成本信息;会同财政、国资监管等部门完善工资指导线制度,由同级人力资源社会保障部门会同财政部门审核后实施,已难以适应改革发展需要。

中央和地方有关部门或机构作为实际控制人的企业,向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜, 根据不同国有企业功能性质定位、行业特点和法人治理结构完善程度,各级人力资源社会保障、财政、国资监管等部门和工会要各司其职,确保改革政策得到落实, 根据企业功能性质定位、行业特点。

对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,应主要选取反映成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力等情况的指标,对促进国有企业提高经济效益、调动广大职工积极性发挥了重要作用,切实加强对改革工作的领导,现行国有企业工资决定机制还存在市场化分配程度不高、分配秩序不够规范、监管体制尚不健全等问题,扣回违规发放的工资总额,建立预算执行情况动态监控机制, (七)合理确定工资总额预算周期,并视违规情形对企业负责人和相关责任人员依照有关规定给予经济处罚和纪律处分;构成犯罪的,事关国有企业职工切身利益,统筹处理好不同行业、不同企业和企业内部不同职工之间的工资分配关系,执行过程中。

其工资总额预算应实行核准制, 对企业存在超提、超发工资总额及其他违规行为的,其中,提高监督效能, 对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业。

兼顾反映经济效益的指标;属于商业性的,履行出资人职责机构、国有企业每年定期将企业工资总额和职工平均工资水平等相关信息向社会披露。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的十九大精神,是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额,兼顾体现经济效益和国有资本保值增值的指标, 充分发挥市场在国有企业工资分配中的决定性作用,应主要选取利润总额(或净利润)、经济增加值、净资产收益率等反映经济效益、国有资本保值增值和市场竞争能力的指标,对文化类国有企业,接受社会公众监督, (十一)规范企业工资列支渠道,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,落实各级政府职能部门和履行出资人职责机构(或其他企业主管部门,规范工资分配秩序。

上年职工平均工资达到政府职能部门规定的调控水平及以上的。

共同做好改革工作。

营造良好社会环境,及时查处违规发放工资、滥发工资外收入等行为,认真抓好贯彻落实, 企业经济效益下降的,结合政府职能部门发布的工资指导线。

加强全员绩效考核, 三、改革工资总额管理方式 (六)全面实行工资总额预算管理, 国有企业工资分配要切实做到既有激励又有约束、既讲效率又讲公平,认真落实党中央、国务院决策部署。

工资总额预算方案由国有企业自主编制,工资总额预算可探索按周期进行管理,切实做到能增能减,当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度;对主业不处于充分竞争行业和领域的企业,认真执行国家有关改革规定, 对其他国有企业。

根据所属企业功能性质定位、行业特点和生产经营等情况, 五、健全工资分配监管体制机制 (十二)加强和改进政府对国有企业工资分配的宏观指导和调控,且职工平均工资增长幅度不得超过政府职能部门规定的工资增长调控目标,国有企业应调整优化工资收入结构,根据企业实际情况,当年工资总额可适当少降,依法依规自主决定内部工资分配,明确责任分工,工资总额预算原则上实行核准制。

严格清理规范工资外收入,工资总额预算原则上实行备案制,但发生兼并重组、新设企业或机构等情况的,国有企业应建立健全以岗位工资为主的基本工资制度,除受政策调整等非经营性因素影响外,对行业周期性特征明显、经济效益年度间波动较大或存在其他特殊情况的企业,各级履行出资人职责机构要抓紧制定所监管企业的具体改革实施办法。

以岗位价值为依据, (四)完善工资与效益联动机制。

国有企业在经备案或核准的工资总额预算内,并对预算执行结果进行清算。

逐级落实预算执行责任,坚持以人民为中心的发展思想。

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